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《抗疫连线》何红锋教授解读发改委应对疫情招投标通知
时间:2020-02-13 来源:澳门葡萄京官方老平台 文章类别:原创 作者:澳门葡萄京 分享:

《抗疫连线》何红锋教授解读发改委应对疫情招投标通知


2020年春节,一场突如其来的新型冠状病毒感染肺炎从武汉蔓延全国,因疫情防控的需要,很多行业陷入延迟开工、业务推迟等暂停状态。特别是占有国家GDP三分之一的建设工程行业(基建、房地产、施工、咨询)也深受影响,面对疫情,《建设行业抗疫连线》栏目将连线建设行业各领域专家、学者、企业家系统梳理解读建设工程行业应对疫情举措、重振行业发展的信心。本栏目有建设第一传媒联合建银工程咨询有限公司、中量工程咨询有限公司、河北中企华工程造价咨询有限公司、东方人才网、马来西亚耀杰集团共同出品。

栏目连线南开大学教授、博导何红锋先生


以下为连线何红锋教授的文字版


建设第一传媒总编孙冲冲:

何教授,应对疫情发改委出台了《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》,这个通知里边有哪些关键点?

何红锋教授:

我觉得是这样,因为这次疫情爆发以后,全国大量的几乎所有的地方实际上是一刀切的把招标工作停下来,那么这个是很大的问题,那么通知发出是要求有些事关民生的项目,还是要进行正常招标进行采购,这是特别有意义的一件事,因为前一段时间确实更太多的项目停下来了,这是第一个方面。

第二方面我觉得他对电子化的招标提出了非常明确具体的要求,对电子化的招投标工作是一个非常大的推动,我觉得核心应该说是这两个方面。

当然同时它对于减轻企业的负担,尤其是中小企业的在投保保证金的负担方面也做出了一定努力,当然电子招投标方面应该是特别主要的一部分内容。


建设第一传媒总编孙冲冲:

何教授,这个通知中提到的招投标法的第66条,对抢险救灾的特殊情况,政府资金是可以直接进行采购的,而不需要进行招标是吧?

何红锋教授:

是的。

建设第一传媒总编孙冲冲:

那这是对疫情重灾区湖北区域还是整个中国各省呢?

何红锋教授:

针对我们招投标法是适用所有省的,中华人民共和国境内的所有的地方,为什么这样?因为到1月29号为止,全国的所有的省、自治区、直辖市都已经启动了应对重大公共安全事件的一级响应,全部都启动了,所以这个时候也就是说我们在大陆范围内的,也就是招投标法适用的所有的地域范围内都已经产生了我们现在讲的抢险救灾的问题,已经构成了一个在全国性的灾难,而不是某一个省。

因为全国的所有的地方都已经启动了一级响应,所以关于目前的招投标法66条规定的抢险救灾可以不进行招标的这些项目是适用于全国所有的地方的,不仅仅是湖北。


建设第一传媒总编孙冲冲:


何教授,在通知中还提到了要全面推行在线投标、开标、评标,并要求在2020年内实现所有依法必须进行招标的项目要进行在线投标、开标,这是不是一次力度非常大的改革?


何红锋教授:

我也这么看,因为在目前的情况下,我们讲的保障经济的正常运行,中小企业它将会起非常大的作用,因为大企业实际上在这种抗现在疫情爆发了以后,无论是经济压力、资金量的压力总归是强一点,中小企业在这方面实际上是特别薄弱的。

所以中小企业现在的在当下的情况下,资金的紧张程度要远超大型企业,所以允许中小企业不交投标保证金,这个是最重要。投标能增加中小企业疫情冲击的抵抗能力,我觉得是非常重要的。当然还有一个非常重要的现实,这几年来应该说我们国家的整体的社会信用在提高,大家对于比如说中标了以后拒绝签订合同,或者是中标通知书发出以后,要想撤回投标文件,这种情况现在已经大幅度减少了。

所以这也给发改委文的对中小企业可以免交投标保证金这样的一个规定提供了一个现实的基础。

建设第一传媒总编孙冲冲:

那这项举措能否常态化呢?

何红锋教授:

有可能常态化。那么未来是这样,其实我的看法关于投标保证金这个问题,它本来就应该是招标人自主来决定的。那么招标人他可能对具体的投标人有更多的了解,我这个项目哪些单位会来投标,哪些单位我是比较信得过的,只要他信得过的企业他就可以。他认为他的这个项目有保障,他的项目的吸引力足够大,其实就可以不要求交保证金。因为按照无论是招投标法也好,招投标实施条例也好,还是发改委的其他规定也好,对于交投标保证金都不是强制性的,都是招标文件要求交投标保证金,然后才是投标人应当提交投标保证金,所以也就是说招标人是有权说我这个项目就不用交投标保证金。

所以发改委的这项举措我觉得会常态化,会使更多的招标人基于自己对项目的判断,要求投标人可以不交投标保证金。


建设第一传媒总编孙冲冲:

我了解到很多中小型企业在疫情面前还是非常困难的,最后请您对咱们建设行业同行应对疫情、重振信心讲几句吧。

何红锋教授:

是。这是一场有一定的天灾味道的这样的一件事,当然它在扩大的过程当中有非常多的人祸,但是既然发生了,我们也只能去面对它。然后我想是这样,肯定这个事件对很多的企业造成了非常大的影响,产生了很大的损失,我们都已经看到了,我们都能感受到。但是我想一旦疫情平稳下来以后,实际上对于各行各业从某个角度来讲也是一种这个机遇。人类社会总是这样,挑战与机遇并存,因为确实以前我们看到,比如说03年的非典疫情发生以后,它确实催生了好多新的产业,改变人的很多生活方式。我们这次疫情也一样,它一定会给我们各个行业带来一定的机遇,然后也会改变我们人类的、我们中国人的一些生活方式。

然后也期盼政府在这方面给予企业支持,包括税收、包括金融,包括财政这些方面的支持,让的受困的这些企业能够尽早的摆脱这些困境,尽少的尽量能够减少由于这次疫情的冲击,给这些企业,尤其是中小企业带来的冲击和损失。






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