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各部委将规范节能服务业市场
时间:2012-03-19 来源:澳门葡萄京官方老平台 文章类别:原创 作者:澳门葡萄京 分享:

根据大会的安排,结合当前我省工作,下面将我省建设领域节能的有关工作汇报如下:

一. 我省在建筑节能方面开展的主要工作

我们认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》和《四川省建筑节能管理办法》(省政府令第215号),积极落实国家有关建筑节能的方针、政策。坚持以科学发展观为指导,以科技创新、技术创新为动力,有力地推动建筑节能工作的开展,建筑节能工作取得一些成效。

1、建筑节能法规体系和节能标准体系建设

首先是认真贯彻落实国家及住房和城乡建设部关于建筑节能的各项政策法规,研究制定建筑节能政策性措施,积极出台并认真贯彻执行《四川省建筑节能管理办法》(省政府令第 215号),在2006年、2007年由国家发改委、建设部等四部委组织的"禁实"暨建筑节能专项工作检查中,我省节能减排工作都得到表扬(2008年由于512特大地震,2009年灾后重建等原因未对我省进行建筑节能专项检查)。认真贯彻落实国家关于建筑节能的各项工作部署,研究制定建筑节能政策性措施、积极争取出台地方性法规。自节能减排工作开展以来,我们认真贯彻执行建设部关于节能减排的各项政策规定,并结合我省实际,提出实施意见。早在2005年,我们制订了《四川省新型墙体材料“十一五”发展规划》、《四川省建筑节能“十一五”发展规划》,明确提出了我省墙体材料革新和建筑节能工作的具体任务和目标。2007年4月,我厅代省政府起草并出台了《四川省人民政府关于进一步做好建筑节能的通知》,《通知》明确要求各级人民政府要将建筑节能指标纳入当地经济社会发展综合评价和年度考核体系,作为领导班子和领导干部任职期间贯彻落实科学发展观的考核内容。为贯彻落实国务院和省政府节能减排综合性方案,我厅结合建设领域节能减排实际制定了节能减排工作方案。此外,为使节能工作纳入依法管理的渠道,我们积极开展立法调研,省政府在我厅代拟稿的基础上,2007年颁发了《四川省民用建筑节能管理办法》(省政府令 
215号),成都市政府还颁布了《成都市民用建筑节能管理规定》(市政府令122号)。严格执行国家《夏热冬冷地
区居住建筑节能设计标准》,同时根据我省跨越严寒、寒冷,夏热冬冷和温和四个气候区的特点,我们组织中国建筑西南设计研究院会同四川省建筑科学研究院、四川省建筑设计研究院、西南交通大学等有关单位积极修改制订了《四川省居住建筑节能设计标准》及《夏热冬冷地区节能建筑墙体、楼地面构造图》、《夏热冬冷地区节能建筑屋面》、《夏热冬冷地区节能门窗》等十本标准图集,其中《四川省居住建筑节能设计标准》涵盖了我省夏热冬冷地区、温和地区、寒冷和严寒地区,得到了建设部评审专家好评。

2、积极落实建筑节能标准和各项规章制度

我们首先严格执行国家建筑节能各项方针政策和技术标准。围绕节能中心工作,我们把建筑节能工作纳入工程设计、施工图审查、施工许可、施工监理、工程质量监督、竣工验收、房屋销售等各个环节进行管理。为推动建筑节能工作的发展,加强建筑节能的监管力度,确保“十一五”规划目标的实现,我们把对建筑节能工作的监管与部门职责和建设程序紧密结合,建立并不断完善从项目立项,建筑节能设计专项审查及备案登记,建筑节能施工监督、验收,建筑节能新材料、新技术推广应用备案,建筑工程分部工程验收备案和建筑节能与墙改专项基金返退结合的闭合监管体系,建筑节能工作成为日常行政管理的主要内容。认真组织每年《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》宣传月活动,同时,为进一步推动建筑节能工作的开展,我们将建筑节能工作纳入了各地区目标考核内容,进行专项管理。将检查结果纳入年终目标考核评分,增强了各地区对建筑节能工作的紧迫感和责任感,提高了我省广大干部和群众对建筑节能的认知水平,对我省建筑节能工作起到了有力的推动作用,各地对节能工作的重要性认识得到普遍提高,全省建筑节能管理工作更加规范有序。

3、加强监管,引导和规范民用建筑节能工作的健康发展

从2005年至今,我们就将建筑节能专项检查纳入每一年的必做工作。2009年10月,我厅和省监察厅联合下文《关于2009年开展建设工程建筑节能专项检查工作的通知》(川建科发〔2009〕178号)。要求各地认真组织自查并上报自查结果。同时,我处和省监察厅抽调人员组成检查组,对我省部分市、州建设工程建筑节能情况进行了专项督查。从检查情况来看,各地建设行政主管部门认真宣传贯彻国家和省有关建筑节能的法律法规,积极转发国家及省建筑节能相关政策,提出了《四川省居住建筑节能设计标准》和建筑节能技术标准规范的要求。一些地区还出台了适合本地区的建筑节能发展规划,大力开展科研攻关工作,带动建筑节能深入发展。各地能够认真做好建筑节能标准、技术规范的培训工作。目前,全省所有市州新建住宅及公共建筑项目已全面贯彻执行国家建筑节能设计标准。为进一步引导和规范民用建筑节能工作的健康发展,我们在2010年11月,对全省建筑节能工作进行了专项检查。

4、因地制宜,积极推广建筑节能技术(产品)

为加大新型墙体材料在灾后重建中推广使用,我厅和发改委、经委、省质监局以川建建发(2009)25号《关于在我省地震灾区积极推广使用非烧结新型墙体材料的通知》,要求统一思想,提高认识,强化推广非烧结新型墙体材料的手段,切实落实保护耕地和节约能源的基本国策,在城镇建房中提倡使用加气混凝土砌块、混凝土砌块、空心混凝土砌块、建筑废弃物砌块、轻质隔墙板等新型墙体材料。同时我们将建筑节能和墙体材料革新工作有机结合。今年3月25日,我们在乐山市召开了全省墙体材料革新与建筑节能工作座谈会,就我省墙体材料革新和建筑节能工作做了专门部署,对相关城市提出了要求,今年底除巩固一、二批“禁实”城市成果外,还必须有4个第三批城市完成“禁实”目标,2010年另外4个城市按时达标。目前,成都、绵阳、乐山等地均以研制出自保温煤矸石烧结砖。为推动自保温墙体材料在我省健康发展,我们请建科院、建材院和科技发展中心,编制了《建筑自保温墙体热工性能技术导则》并转发全省,对不同结构体系的自保温墙体材料当量导热系数作出明确规定,只有达到相应的指标才能作为自保温墙体材料在工程中应用。

二、节能工作存在的主要问题

总体来看,近年来,在省委、省人大、省政府的正确领导下,我省建筑节能工作取得了一定的成绩,建筑节能工作呈现快速发展的良好势头。但是,我们也应该看到,各市、州建筑节能工作发展不平衡,高原寒冷地区的建筑节能工作正在启动。节能改造政策不配套,省级配套资金未落实,使项目进程受到影响。宣传力度还需加强,群众节能意识较薄弱,对节能的基本知识也缺乏了解。此外,建筑节能统计工作开展困难,人员无编制。对一些节能统计指标、计算方法不统一。

三、我省节能下一步工作重点和打算

1、高度重视,进一步加强建筑节能的执法监管力度

认真按照四川省人民政府《关于进一步推进节能降耗工作的意见》〔川府发( 
2009)45号〕,高度重视,进一步增强节能降耗工作的紧迫感和责任感。继续严格执行《民用建筑节能条例》,积极组织宣传贯彻《四川省建筑节能管理办法》[省政府令第215号],加大实施能效标识和节能节水产品认证管理力度。认真落实建设部《民用建筑能效测评与标识管理办法》、《民用建筑能效测评机构管理办法》、《民用建筑能效测评标
识技术导则》的相关要求,规范和引导能效测评标识行为。强化新建建筑节能从立项、规划、设计、施工图审查、竣工验收及备案等各个环节和工程监理、质量监督整个过程的监管,加大对新建建筑节能实施过程的监管力度,加大对施工过程中擅自降低建筑节能设计标准行为的监督和查处力度。将严格执行建筑节能标准作为工程项目评优、评奖的必备条件之一。监督房地产开发企业对所售商品房节能措施、保温隔热性能指标、保护要求的信息进行公示。加强房屋产权人、房屋使用者、物业管理机构在房屋交付使用后对建筑节能设施的维护和管理,避免在使用中造成对建筑节能设施的损坏。

2、建立大型公建和政府办公节能监管体系

加强大型公共建筑的节能管理,会同或配合有关部门加快研究并制定大型公共建筑用能系统运行节能制度,积极探索并制定大型公共建筑用能设备运行标准及民用建筑的建筑能耗统计办法,并逐步形成相应的制度。按照建筑节能规划的要求和安排,要求各市州以政府办公建筑为突破口、高耗能的大型公共建筑为重点启动既有建筑的改造工作,积极探索适合本地的既有建筑节能改造模式,有计划、有步骤地对既有建筑进行节能改造。既有建筑改造力争做到同步规划、同步设计、协调实施,务求实效,切实达到既有建筑的改造目的。

3、认真做好建筑节能宣传工作,充分发挥舆论的导向与监督作用

开展多种形式的宣传活动,大力宣传我省能源资源现状及建筑节能的重要意义,加强对建筑节能工作的宣传力度,提高全社会对建筑节能的共识,形成建筑节能良好的社会氛围。

节能工作是实施可持续发展战略的重大举措,大力推进建筑节能,功在当代、利在千秋,任务艰巨而又光荣。我们相信,在国家相关部委的正确指导下,在省人大的有力监督下,全省上下,齐心协力,我省的建筑节能工作一定能够迈出新的步伐,更上一个新的台阶。




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