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徐绍史:节能减排考核未达标省级领导或将被约谈
时间:2012-03-19 来源:澳门葡萄京官方老平台 文章类别:原创 作者:澳门葡萄京 分享:
一、 广东省“十一五”期间建筑节能工作
    “十一五”期间,广东省在广东省建设主管部门的领导下,在各个地方政府、科研机构、大学、企业的共同努力下,建筑节能工作卓有成效。
1、建筑节能标准体系的完善
    建筑节能标准是开展建筑节能工作的技术支撑。我省的科研机构和大学作为主要力量,根据我省夏热冬暖的地区气候特点,编制了《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》,并相继编制了《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准广东省实施细则》等 12项配套标准规程,《节能型建筑幕墙构造》等11本标准图集,这些建筑节能的地方标准与对应的国家标准一起构成了我省的建筑节能技术标准体系。截止2010年12月,还有《广东省绿色建筑评价标准》等 8项在编的其它节能标准。
2、加强新建建筑节能标准执行
    “十一五”期间,我省各级建设主管部门十分重视新建建筑节能准入的把关,建立和完善了建筑节能设计审查、备案工作的一系列制度,并逐步加强了施工、验收环节的建筑节能监管,相继出台了建筑节能工程验收的政策和措施,确保了设计、施工图审查以及施工和验收等严格把关,成效明显。全省新建建筑节能标准执行率逐年提高,2010年,设计阶段已经全部执行标准,施工阶段的执行率超过90%。
3、开展政府办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设
    省住建厅以广东省建筑科学研究院作为技术支撑单位,开展相关的能耗统计、审计工作,2010年全省完成了 2487栋国家机关办公建筑和大型公共建筑基本信息及能耗统计,并按要求进行了能效公示,统计和公示数量均居全国前列。我省还在深圳等6个城市开展了550多栋建筑能源审计试点工作。广州市的建筑节能实时监测平台也已经建成,截止2010年12月,全省已实现对 357栋建筑能耗的实时监控。
4、深入开展建筑节能示范工作
    近年来,我省大力开展了各类建筑节能示范工程的建设,并取得了明显的成效。截至 2010年底,全省共有各类建筑节能示范工程61个,其中包括14个国家级可再生能源建筑应用示范项目以及14个国家级太阳能光电建筑应用示范项目。同时,获得住房城乡建设部批准的国家绿色建筑示范工程共10个,国家低能耗建筑示范工程共6个,获得绿色建筑评价标识、设计评价标识项目共10个。通过示范项目的建设,充分发挥示范效应,以点带面,有效的带动了全省建筑节能工作的深入开展。
5、逐步展开既有建筑节能改造
    我省城市的既有建筑数量为全国之首,且大部分不符合现行的节能标准,因此预计节能潜力很大。为了推进我省既有建筑的节能改造,全省各地不断探索建筑节能改造的方式和方法,开展了各类试点。通过合同能源管理等模式,采取政府发动、社会参与等多种方式推进既有建筑节能改造工作。据统计,“十一五”期间全省既有建筑节能改造面积达到532万m2。
6、加强宣传培训
    从2007年12月至 2010年8月,广东省住房和城乡建设厅针对建筑行业的各专业技术人员,主办了8次大型的建筑节能培训,其中包括《 <公共建筑节能设计标准>广东省实施细则》、建筑门窗幕墙节能设计及门窗节能标识、民用建筑能耗和节能信息统计工作等培训班,极大地提高了广东省内各设计单位和施工图审查机构的技术人员、全省各个地级市、县级市、自治县建设局的主管领导、建筑门窗幕墙企业技术负责人、门窗幕墙设计人员、负责能耗和节能信息统计的工作人员的建筑节能水平。
    十一五期间,全省各市通过电视、报刊、网络、论坛、宣传小册等灵活多样的形式开展建筑节能宣传,提高了社会各阶层的建筑节能意识和专业技术人员的建筑节能水平。如网上动画宣贯,印制小册子派发,组织各级建设主管部门干部学习《民用建筑节能条例》,举办建筑节能培训班等。通过深入广泛的宣传活动,提高了全社会建筑节能意识。
7、发展可再生能源建筑应用
    “十一五 ”期间广东省新增太阳能光热应用面积达到1271.66万平方米,新增太阳能光电建筑应用装机容量为167.01兆瓦,新增浅层地能建筑应用面积为191.32万平方。
8、立法工作
    《广东省民用建筑节能条例》正式颁布,这标志者广东省建筑节能法律体系的正式确立,为建筑节能工作的开展提供了法律保障,这是我省建筑节能方面最为重要的工作。
9、我省建筑节能工作中存在的主要问题
    我省建筑节能工作虽然取得了一定的成绩,但也存在不少问题与不足,主要体现在:
    一是建筑节能管理机构不健全。为了适应建筑节能工作的发展需要,全国大部分省、市都相继成立了建筑节能管理机构,而我省至今还没有设立省级建筑节能与墙改管理机构,全省大部分地市同样存在建筑节能管理机构不健全的情况,人员和机构的不落实。
    二是建筑节能财政投入不足,经济激励政策相对滞后。 2009年我省省级财政在建筑节能方面的投入仅 263万元,地方各级财政累计投入仅 2600多万元,主要集中在深圳、广州、东莞等少量城市,许多地市财政对建筑节能仍是零投入。建筑节能工作缺乏建筑节能的激励政策和机制。
    三是建筑节能工作开展地区不平衡。深圳、广州等珠三角经济发达地区的建筑节能工作开展较好,粤东、粤西、粤北地区的建筑节能工作开展相对较慢,差距比较明显。
二、 广东省建筑节能澳门葡萄京官方老平台建筑节能工作
    广东省目前没有专门的建筑节能管理部门,所有的管理工作由省住建厅的科教处负责。经广东省建设厅和广东省民政厅批准,2009年5月成立了广东省建筑节能澳门葡萄京官方老平台。
(一) 澳门葡萄京官方老平台主要负责:
    1.与政府沟通,做政府与会员间的桥梁。
    2.制定并监督执行市场公约,规范建筑节能市场。
    3.承担政府有关部门委托的建筑节能和绿色建筑的相关工作。如协助政府部门制定产品技术标准,并推动标准的贯彻执行,协助政府有关部门对产品质量进行监督检查,评比和推荐行业名优产品等。
    4.开展建筑节能和绿色建筑的调研,为政府制定发展规划和技术经济、政策提供依据;开展共性技术研究,促进建筑节能和绿色建筑的技术进步。
    5.开展技术人员建筑节能技术培训活动,举办学术论坛,组织研讨会、推广会、展销会等,积极推广应用新产品、新技术、新工艺、新设备、新材料,推动科技成果转化。
    6.开展技术咨询,包括建筑节能和绿色建筑工程示范(试点)技术指导与服务、建筑节能技术(产品)的评估、组织节能建筑和绿色建筑评估活动;
    7.编辑出版发行有关刊物和资料(含电子出版物、网站),组织信息交流,宣传国家有关建筑节能、绿色绿色建筑的方针、政策;
    8.开展有益于行业的各项活动,协助会员单位拓宽业务领域和开展多种形式的协作;积极组织国内外经济技术交流,引导企业走向国际市场。
(二) 澳门葡萄京官方老平台自成立以来主要工作
    1、开展发布《广东省建筑节能技术产品推荐目录》评审工作
    从2010年开始进行广东省建筑节能技术产品推荐目录的评审工作,目前已有 21项产品入选《广东省建筑节能技术产品推荐目录》。
    2、广东省施工图审查机构建筑节能审查人员培训
    2011年初,举办了“广东省施工图审查机构建筑节能审查人员培训班”,全省各地技术人员积极参加。针对近几年在建筑节能审查工作中发现的问题,进行剖析、讲解,很好的提高了审图人员的审查能力。
    3、组建广东省绿色建筑专业委员会
    2010年初,本澳门葡萄京官方老平台即开始绿色建筑专业委员会的筹备工作。2011年1月,广东省民政厅正式批准成立“广东省建筑节能澳门葡萄京官方老平台绿色建筑专业委员会”。昨天,委员会选举产生了组织机构成员。下一步,委员会将受广东省住房和城乡建设厅的委托,开展省内建筑的绿色建筑标识评价工作。
    4、组建广东省建筑遮阳专业委员会
    建筑遮阳是我省建筑节能中的大事,行业的发展对建筑节能至关重要。2010年初,本澳门葡萄京官方老平台即开始建筑遮阳专业委员会的筹备工作。2011年1月获广东省民政厅正式批准。委员会将着力解决建筑遮阳事业发展中的瓶颈问题,带领我省的建筑遮阳行业向前快速发展工作。
    5、推进建筑节能的指标化管理
    建筑节能工作之所以难做,主要是政府看不到实在的节能量。我们正在协助建设厅抓两个指标化的管理。一为用电指标,一为全年能耗指标。
    6、专项的高峰论坛
    举办了绿色建筑高峰论坛、建筑规划设计的高峰论坛、建筑可再生能源利用高峰论坛、建筑遮阳技术研讨会等。
(三)澳门葡萄京官方老平台下一步工作重点
    1、协助政府做好相关工作
    包括市场调研、建筑节能标准、《广东省建筑节能技术产品推荐目录》评审、施工图审查机构建筑节能审查人员等职业培训、政策制度制定的调研论证工作、《广东省民用建筑节能条例》宣贯执行等等。
    2、重点做好绿色建筑标识评价工作
    在省标《绿色建筑评价标准》出台后,立即协助建设厅组织开展绿色建筑的评价标识工作。
    3、组建专业委员会
    组建专业委员会,使得澳门葡萄京官方老平台各个专业的工作都走上快速发展的轨道。如建筑节能材料、建筑门窗幕墙、建筑节能服务等。
    4、与省内其他澳门葡萄京官方老平台学会合作
    我省有土木建筑学会、建设科技与标准化澳门葡萄京官方老平台等建设厅管澳门葡萄京官方老平台学会,与建筑节能的许多专业重合。所以,我们澳门葡萄京官方老平台将与这些澳门葡萄京官方老平台、学会充分合作,共同举办学术活动、宣传、培训、技术推广等活动,共同推动建筑节能事业的发展。
    5、由省住建厅组织或支持,澳门葡萄京官方老平台承办绿色建筑与节能技术、产品专题宣传推介活动。
    6、制订行业行规
    制定行规,规范企业行为,杜绝弄虚作假,维护行业的健康发展。
    7、加强与全国兄弟澳门葡萄京官方老平台的联络和合作
    全国各个省的建筑节能行业澳门葡萄京官方老平台联合,尤其是气候条件相近的澳门葡萄京官方老平台合作,可以做很多事,避免重复劳动。
    协助企业,促进企业在全国的经营活动。
三、 对澳门葡萄京官方老平台的主要建议
    1、澳门葡萄京官方老平台的专业委员会尽快组建并组织相关活动
    建筑节能与建筑行业的各个行业似乎都有关系,可以有多个专业委员会组织活动。
    澳门葡萄京官方老平台应尽快以大领域为背景成立专业委员会并组织相关活动,包括建筑节能规划设计、节能服务、节能材料、可再生能源、建筑遮阳、建筑环境等专业委员会等分支机构。
    2、推进产业联合研发机制,强化节能产业的技术创造力和人才活力
    澳门葡萄京官方老平台应充分调动来自科研单位、院校、设计、审图、施工、监理,以及生产企业会员的积极性,应该树立起“产业聚才、事业引才”的意识。
    企业的技术创新需要联合高等学校和科研机构的资源,澳门葡萄京官方老平台应努力促成建筑节能企业和研究机构的合作,组织企业和国家重点实验室、省重点实验室等联合起来。
    3、加强适用技术的研究和推广,推进建筑节能技术的标准化
    澳门葡萄京官方老平台应发挥行业主导作用,针对各个地区的建筑节能实际,遴选各个地区适用的建筑节能技术,并帮助企业推广技术和产品。
    建筑节能技术的标准化的比例仍然较低,大量的节能产品还处于企业自由推广状态,澳门葡萄京官方老平台应通过各专业委员会协助企业组织技术力量和人才力量,编制标准,设计图集,规范节能行为,扩大节能产品的推广和转化能力。
    4、积极推进将建筑节能与节能指标挂钩,进一步推高建筑节能市场
    国家的节能指标下到各个省,建筑节能如何与这些指标挂钩成为推进建筑节能和绿色建筑的关键。澳门葡萄京官方老平台应该投入力量进行调查研究工作,将各方面的建筑节能活动与节能指标挂钩,以便得到各地人民政府的认可和支持。建筑节能是缓解城市电荒的重要措施之一。
    具体应将用电指标纳入土地出让、规划、设计审查、工程验收,将建筑的全年实际能耗纳入各个行业的节能考核指标中,促进既有建筑的节能管理和节能改造。
    5、规范行业行为
    工程的质量和安全是建筑最为重要的问题,行业澳门葡萄京官方老平台应正视建设工程中的各种违规行为,制定行业行为规范,对于质量安全问题零容忍,坚决清除不遵守行规的企业。
    6、积极推进太阳能在建筑中的规模化应用
    光热利用技术成熟,但理念需要改变。需要行业进行研究,确定更加有效的技术方向。
    大量的低矮建筑和轻工业厂房是太阳能利用的理想场所,太阳能发电虽然成本高,但一定会被突破,我们国家不能总是两头在外。国家的鼓励政策不够,研发就没有动力,何谈技术突破。



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